Panorama des politiques publiques françaises de promotion
de l'activité physique bénéfique pour la santé
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Résumé en Français
Introduction : L’inactivité physique est largement reconnue comme étant un facteur de risque de maladies non transmissibles et de mortalité évitable. Pourtant son taux progresse en France comme en Europe. De multiples déterminants influencent l’adoption d’un mode de vie physiquement actif et parmi eux, l’élaboration, la mise en place et la coordination de politiques publiques. La Société Française de Santé Publique a entrepris un projet d’analyse des politiques publiques nationales de promotion de l’activité physique en France. Cet article présente une partie des résultats de ce projet en dressant le panorama de ces politiques ainsi que de leurs acteurs gouvernementaux. Méthodes : Cette analyse s’appuie sur l’utilisation du questionnaire HEPA-PAT (Health Enhancing Physical Activity-Policy Audit Tool), dont l’objectif est d’offrir une vue d’ensemble des politiques publiques nationales de promotion de l’activité physique d’un pays, et d’identifier les leviers utilisés ou à renforcer pour promouvoir une activité physique bénéfique pour la santé. Ces premiers résultats sont issus de la réalisation de 15 entretiens, d’une recherche documentaire et d’un séminaire de validation. Résultats : L’analyse des résultats montre qu’il n’existe pas aujourd’hui en France une politique publique globale de promotion de l’activité physique à visée de santé, mais que les politiques sont impulsées par les Ministères en charge de la Santé, des Sports et du Développement Durable, et relayée par plusieurs autres ministères. Discussion : Si des stratégies multiples sont utilisées pour promouvoir l’activité physique, celles-ci ne couvrent cependant pas l’ensemble des secteurs. Cette configuration interroge également l’harmonisation de ces politiques publiques nationales et l’existence de mécanismes de coordination intersectorielle.
English abstract
Background: Physical inactivity is widely recognized as risk factor for non-communicable diseases and preventable mortality. Nevertheless, the rate of physical inactivity continues to increase in France and Europe. Multiple factors influence the adoption of a physically active lifestyle, including the development, implementation and coordination of public policies. The French Society of Public Health has conducted an analysis of national public policies promoting physical activity in France. This article presents some of the results of this project based on an overview of these policies and their government actors. Method: This analysis was based on the use of the HEPA-PAT (Health Enhancing Physical Activity - Policy Audit Tool), which provides an overview of public policies promoting physical activity in a country, and identifies the levers used to strengthen promotion of Health-Enhancing Physical Activity. Data collection included 15 interviews with experts, a literature review and a validation workshop. Results: The results indicate the absence of a global French policy promoting physical activity, but rather a diversity of policies driven by the Ministries of Health, Sports and Sustainable Development, assisted by several other ministries. Discussion: Although multiple strategies are used to promote physical activity, they do not cover all sectors. This configuration also raises the question of the harmonization of these national public policies and the existence of intersectoral coordination mechanisms.